一、坚定信心，充分肯定一年来取得的成绩

2020年是极不平凡的一年,也是全区上下克难攻坚、激情实干的一年。面对国际国内形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，区委常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省委和市委决策部署，统筹推进“战疫情、促发展”，持续发力“三化”建设，“十三五”规划目标任务即将完成，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。预计全年全区实现地区生产总值595亿元，同比增长3%；财政总收入108.5亿元，一般公共预算收入68.6亿元，分别增长6.4%和12.2%；城乡居民人均可支配收入达到59100元、35800元，分别增长3.2%和6.7%。

1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。区委常委会始终坚持把党的政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，通过区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会、天目大讲坛等方式，第一时间传达学习习近平总书记发表的重要讲话、重要文章、重要指示精神，第一时间贯彻省市重要会议精神，进一步坚定政治立场、提高政治站位、把准政治方向。特别是今年习近平总书记考察浙江、杭州之后，区委常委会召开十四届十一次全会，深入学习领会、认真贯彻落实，明确提出要持续发力推进美丽幸福新临安建设，打造七个方面的“独特风景”，为建设“重要窗口”展现“头雁风采”贡献临安力量。党的十九届五中全会召开以来，区委第一时间传达学习、专题学习研讨，开展区管干部集中轮训，区委常委带头交流学习心得、带头赴基层宣讲，全面掀起学习热潮。

2.众志成城抗击新冠疫情。区委常委会坚决贯彻中央、省市决策部署，全力以赴打好疫情防控总体战、阻击战，让城市乡村迅速“静下来”、企业单位有序“动起来”、经济运行加快“好起来”。严防死守筑牢铜墙铁壁。春节前即启动应急一级响应，以超常规的举措强力推进“四圈联防”“三防管控”，精准落实“一图一码一指数”，牢牢守住了“外防输入、内防扩散”“不发生二代感染病例”的底线，管控力指数始终稳居全市前列。派遣援鄂医疗队、积极支援施秉县，以实际行动展现临安担当。精准发力推动复工复产。统筹抓好“六稳”促“六保”，率先在全省发布稳企助企六大政策，精准打通复工复产堵点，“亲清在线”平台上线政策26条，兑现惠企资金4.62亿元。推动消费回暖，落实区级专项扶持资金4960万元。慎终如始抓好常态防控。聚焦秋冬季疫情防控，灵活调整防控措施，对重点人员、重点物品和重点区域做到“应检必检、应隔必隔、应控必控”，累计核酸检测9.5万余人次。全区获评市级以上抗疫先进集体和先进基层党组织13个、抗疫先进个人和优秀共产党员34名。

3.重建美好家园催生蝶变。持续打好灾后重建“五场硬仗”，统筹财政资金29亿元，转危为机推动昌北地区实现环境之变、交通之变、生产生活方式之变。居住环境实现大改善。分类推进32个受灾行政村重建整治，黄川、仙人塘等受灾最重村变成环境最美村。377套集中安置房竣工交付，组建小区党建联盟，实行社区化管理，群众满意度进一步增强。基础设施实现大提升。借势推动总投资达10亿元的华浪线（颊口至华光潭段）、倒上线（柳川至西舍段）道路改建工程，春节前将全线完成路基建设，道路建成后将极大方便群众出行，为西部地区大力发展观光旅游和休闲农业、推动传统产业转型打开空间。开展地质灾害精细化调查评价和小流域山洪灾害防御试点，构建智慧赋能的全闭环自然灾害防治系统，妥善应对超长梅汛期持续强降雨，做到科学调度、精准防御，应急管理工作流程和运作机制不断完善、经受实战检验，气象预警等新型基础设施建设走在全省前列。生产方式实现大转变。推进山核桃林地生态化治理，落实“八个一律”负面清单，严禁使用除草剂，全省首创“飞播造林”，累计完成“退果还林”2.15万亩，新增张网采收1.37万亩,完成混交林改造0.53万亩，实现山核桃产业数字服务全覆盖，山核桃品牌价值排名坚果类全国第一。

4.三年融杭交出高分答卷。突出融杭主线，高标准完成三年融杭行动计划，全面兑现融杭承诺。交通建设取得突破。地铁16号线全线正式运营，运送乘客超过700万人次，临安迈入轨道交通时代；双向10车道的科技大道全面投用，绕城高速西复线建成通车，杭徽高速杭州西至临安段以政府购买服务方式继续免费通行，临金高速先行段加快建设，投资8亿元的206省道（牧松线）一期正式动建，外联交通网络更为顺畅。330国道岛石至苦竹岭段（除隧道外）建成通车，新建“四好农村路”536公里。同城待遇基本实现。总支出57亿元的50项民生融杭政策全面接轨主城区，今年民生融杭财政支出22.6亿元，占一般公共预算支出的25.1%，群众的获得感、幸福感全面提升。开放合作持续深化。成立“时代楷模陈立群工作室”，深化杭师大与西林小学、浙师大与天目初中等合作办学机制，5家区属医院与省市4家三甲医院建立医联体。引导企业赴施秉县投资，与开化县、榆树市签订合作协议。积极参加第三届进博会，采购金额超5100万美元。

5.城市功能品位大幅提升。按照“全面改、适度拆、精准建、高效管”的要求，持续推进城市建设。国际湖城框架全面拉开。16个专项规划编制完成，望湖路全线建成投用，琴山公园对外开放，柳庄驿站游客中心基本完工，湖底隧道工程主体贯通，滨湖新天地综合体等重点项目加快推进，国际湖城形象初显。老城品质持续提升。扎实推进城市更新，碧桂苑等四大区块老旧小区改造全面完成，改造面积超87万平方米。横潭区块基本实现征迁清零，平山美食城、临时汽车北站、案山等区块完成征迁工作。打通花石街等断头路6条，新增公共停车泊位1918个，超额完成加装电梯目标，群众生活更加便利。管理水平不断提升。持续抓好背街小巷精细化整治提升，钱王街创成省级街容示范街区。持续推进生活垃圾分类处置，创建市级以上示范小区25个。扩大“先离场后付费”场景应用，累计接入停车场46个，使用率全市第一。

6.产业发展动能显著增强。坚持数字经济和新制造业“双轮驱动”，全面推动产业高质量发展。平台支撑更加有力。全力做强青山湖科技城创新主引擎，高标准推进“1+3+X”产业一体化平台体系建设，编制完成产业规划。聚力“硬科技”+“新制造”，启动“一平台两中心”建设，其中微电子制造设备及核心零部件产业工程师协同创新中心即将挂牌，先进精密仪器共性技术研发及工程化创新服务平台部分投用。在深圳设立全市首个“廊湾产业加速器”，新增企业技术中心、企业孵化器4家。宝龙商业综合体、科技城二小、大园新城北区二期投用，南苕溪南岸景观工程动建，配套短板加快补齐。预计科技城规上工业总产值占全区比重从2019年的49.5%提升到52.4%。“双招双引”成效凸显。组建招商专班，出台“双招双引18条”政策，设立20亿元临安智造产业发展基金，开展招商活动120余场次，落地亿元以上项目40个，其中投资10亿元以上项目8个,完成新引进工业项目当年固投18亿元。推动人才“一件事”改革，全面实施“人才高地20条”，在建人才房2400套，兑现大学生生活补贴、租房补贴3859万元，新入选省级高层次人才建议人选4名，成功入选杭州市领军型创新创业团队1个，引进大学生4073名、同比增长65%，其中硕士及以上学历352人、完成目标任务的176%。产业转型稳步提升。创成杭叉集团、万马高分子、华立科技3个省级工业互联网平台，天目医药港化工集聚区获评省级合格化工园区，实施工厂物联网项目57个、企业上云510家，规上工业企业数字化改造覆盖率达90%，两家企业IPO首发过会。全区“152”工程任务完成率、落地率再次实现双百突破，投资项目审批全面实现“最多80天”。出让工业用地1360亩，占经营性用地比重50.67%。预计完成规上工业增加值181亿元，同比增长8.1%，高新技术产业增加值占比达73.5%。

7.乡村振兴品牌全面打响。坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。坚持最严生态保护。不折不扣抓实中央环保督察信访问题整改，全面深化“无污染镇街”创建，全区县级以上集中式饮用水源地水质和4个地表水出境断面水质均达Ⅱ类，空气优良天数保持在327天以上，再夺“大禹鼎”。深化美丽镇村建设。於潜、昌化获评新时代美丽城镇省级样板镇，河桥、湍口获评市级样板镇，“新四景”展露新颜，“八线十景”成为临安全域景区化的最靓“金名片”。创成省级森林城镇3个、农村生活垃圾分类示范村55个，实现行政村农村生活垃圾分类处理、公厕配备达标全覆盖，农村人居环境进一步改善。做优做深农村改革。龙门秘境农村综合改革成效全面显现，太湖源省级农村产业融合发展示范园和湍口农村综合改革集成示范区“一园一区”建设扎实推进，临安“两进两回”、美丽乡村建设经验在全省推广，获批全市唯一首批国家数字乡村试点，荣获全国县域数字农业农村发展先进县。深化农村集体产权制度改革，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区，农村集体产权制度改革试点经验全国推广。“天目村落”等系列区域公共品牌初步打响。预计全年实现农业增加值49.2亿元，稳居全市前列。持续发力集体经济“消薄化债”，全面完成村集体经济消薄“3020”目标，化解村级债务1.36亿元。

8.人民生活品质日益改善。始终坚持以人民为中心的发展理念，切实增进民生福祉。用心办好民生实事。中医院新院区基本完工，於潜人民医院、昌北人民医院、城北小学、龙岗水厂和中西部供水主管网等重点民生工程建成投用，完成区人民医院及妇幼保健院项目基础工程建设，全区民生支出达67.18亿元，同比增长11.2%。落实就业优先、减负稳岗政策，城镇新增就业18965人，同比增长109.88%。社会保险和基本医保参保率增加到97.72%、99.6%。持续推进文化繁荣。吴越国王陵考古遗址公园太庙山区块基本建成，功臣山区块和塔山路区块全面动建，临安衣锦城遗址被评为2020年度全省考古十大重要发现。昌化石文化交流中心建成开放，亚运会场馆建设进入扫尾阶段。组织开展“好家风”家庭评选，持续推进文化惠民活动，实现文化礼堂全覆盖，完成新时代文明实践中心浙江省试点工作，成功举办第十六届中国国际动漫节临安分会场活动。确保社会和谐稳定。圆满完成党的十九届五中全会等系列重大维稳安保任务，区级“矛调中心”升级投用，疑难信访问题化解率达97.5%，连续三年创成“无信访积案区”，平安临安“瞭望哨”“新临居”“微法庭”“山花帮帮团”等品牌全面打响，平安创建有望实现“十六连冠”。

9.全面从严治党纵深推进。坚定不移推动全面从严治党，山清水秀的政治生态得到进一步巩固。从严从实抓好巡视整改。区委常委会全面贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和重要指示精神，切实扛起巡视整改主体责任，带头抓、亲自推、全面改，先后召开区委常委会议、巡视整改领导小组会议、相关专题会议共20次，研究落实巡视整改各项工作，扎实推进专项巡视整改，既解决了一批重点难点问题，又借势推动了一批历史遗留问题的化解，更推动了面上工作整体提升，让全区党员干部真正接受了一次难忘的“政治体检”和警示教育，切实感受到了巡视与不巡视不一样、整改与不整改不一样。高标准高质量完成村社换届。坚持把村社换届作为全区政治生活中的一件大事，严把选人关口、严格选举程序、严肃选风选纪，圆满完成“五好两确保”目标，高质量选出了一批特别能战斗的村社“头雁”队伍，新当选的村两委班子年龄、学历、结构均为历史最优，党员群众的参选率和两委班子的得票率创历史新高。全面推进“天目锋行”党建领航四大行动，城市党建聚力赋能社区治理，首批13个“初心驿站”、10条红色路线“初心地图”精彩亮相，区党群服务中心获评全市首批“党群服务实践基地”。重实绩重实干选人用人。创新开展“奋战一百天、实现大突破”活动，全面营造实干争先、比学赶超的浓厚氛围。坚持正确选人用人导向，注重在疫情防控、复工复产、基层一线以及急难险重工作中发现和使用干部。启动实施“天目新竹”优秀年轻干部培养计划，选派优秀年轻干部到重点工作一线挂职锻炼，推动部门和镇街优秀中层干部双向交流，9名85后年轻干部提任区管副职。常态长效推进党风廉政建设。健全完善“四责协同”联动机制，充分发挥巡察利剑作用，落实问题整改1408个。建立纪检监察信息化平台，对关键领域、重点岗位实时风险预警，村级小微权力智慧监管平台实现全覆盖。出台《领导干部酒驾醉驾行为处理意见》，对顶风违纪人员严肃问责、一案双查，形成有效震慑。凝心聚力绘就最大同心圆。大力支持人大、政协开展工作，人大在市民中心创新设立人大代表联络站，助推“最多跑一次”改革等系列监督活动成效显著；政协精心举办“请你来协商”系列活动，政协协商与基层协商有机结合、品牌切实打响；层层落实意识形态工作责任制，圆满完成“915爱临安”系列宣传活动；统一战线持续巩固壮大，有力助推中心工作；群团、老干部、民宗、对台等工作取得新成效，党管武装、军民融合、双拥工作得到新加强。

二、准确把握新发展阶段临安面临的新形势新使命

党的十九届五中全会是在我国进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议，学习好、贯彻好、落实好党的十九届五中全会精神是我区当前和今后一段时期的重要政治任务。我们要深入学习好党的十九届五中全会精神，特别是关于新发展阶段的科学论断，坚持以更大格局、更广视角、更深层次全面科学分析临安当前和今后一个时期面临的发展环境，不断开创改革发展新局面。

1.胸怀全局，把握发展大趋势。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。在大变局时代洪流中，党的十九届五中全会从党和国家事业发展全局出发，深入分析国际国内形势，明确了“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。省委对标习近平总书记赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，聚焦“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”，吹响了争创社会主义现代化先行省的奋进号角，谋划了具有牵动性、创新性、突破性的“十三项战略抓手”。市委围绕“数智杭州·宜居天堂”发展导向，作出“东整、西优、南启、北建、中塑”思路迭代升级，加快构建“一核九星”新型特大城市空间格局等重要部署，提出率先建成社会主义现代化国际大都市的奋斗目标。立足临安实际，我区正处于实现新的更大发展的关键突破期，我们必须胸怀“两个大局”，始终保持战略定力，巩固和延续“十三五”期间良好的发展态势，坚定不移办好自己的事，切实增强机遇意识、争先意识、忧患意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，推动全区各项工作走在前列。

2.清醒坚定，找准发力突破口。阔步新时代、展现新作为，临安必须精准把握定位角色，从更大的维度、以更高的标准全面分析自身的优势和短板。站位杭州国际大都市格局，临安主要有四大比较优势：一是先发的创新优势。全省首个科研创新基地青山湖科技城历经十余年发展，集聚了一批高层次科研院所、科创企业、创新人才，是杭州城西科创大走廊的重要组成部分。二是绝佳的生态优势。独具山水相依、陌上花开的江南水乡韵味，“十三五”期间临安森林覆盖率从78%增加到82%，为全市第一；城市绿地面积大幅增加，是国家级生态文明建设示范区、国家森林城市，绿色发展指数连续两年位列全省前三。三是厚重的文化优势。拥有沉淀千年的历史文化，人文气息浓郁厚重。特别是近年来，我们大力推动文化与城乡建设、产业发展深度融合，持续推进吴越国文化的保护、挖掘和利用，文化品牌影响力稳步提升。四是相对的区位优势。紧贴杭州主城核心区，地处宁杭生态经济带、杭黄世界级黄金旅游风景线交汇点，拥有大都市最广阔的战略腹地。同时，临安发展中也有诸多短板，主要有：一是在高质量发展上，增总量与提质量的难题并存。经济总量盘子仍然不大，传统产业转型升级面临“阵痛”，战略性新兴产业处于培育阶段，“大好高”产业项目引进难、落地难的问题仍需持续发力破解。二是在城市建设上，提能级与聚人气的问题兼具。城市功能配套仍待完善，人口流入特别是人才集聚有所增长但总量相对不大、增速不快，城市活力还需增强。三是在生态环境上，重保护与富百姓的考验重重。生态环保标准越来越高，土地要素制约问题日益凸显，绿水青山转化为金山银山的通道还需不断拓宽。四是在区域统筹上，深融入与促协调的痛点叠加。融杭发展特别是交通建设任重道远，东中西部发展不协调不平衡问题依旧突出。五是在干部队伍上，强能力与优作风的要求并存。少部分党员干部思想理念和工作作风与发展要求不相适应，工作标准不高、视野不宽、格局不大、本领不强、作风不实等问题不同程度有所存在。问题是时代的声音、短板是攻坚的方向，必须把握好优势与短板的辩证法，在不断增创竞争优势和补短板强弱项中赢得先机、抢抓主动，真正化优势为胜势、变短板为跳板。

3.放眼未来，勇扛时代新使命。一代人有一代人的使命, 一代人有一代人的担当。从历史进程看，2021年是建党100周年，2022年是党的二十大和省第十五次党代会召开之年、杭州亚运会亚残运会举办之年，2023年是“八八战略”实施20周年，2024年是新中国成立75周年，2025年是“十四五”收官之年，2035年是远景目标实现之年。按照这样的节点要求，站在高水平全面小康向社会主义现代化建设转换的历史交汇点，区委全面落实中央、省委和市委部署，立足临安实际、回应人民期盼，坚持开门问策、集思广益，高标准编制了《关于制定杭州市临安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。建议稿紧紧围绕“奋力打造‘城西科创新城·美丽幸福临安’”发展导向，提出了“十四五”时期我区经济社会发展的基本要求、主要目标、重大任务、重要举措和2035年远景目标，谋划了一批重要战略抓手。

把握和领会建议精神，必须紧扣“城西科创新城·美丽幸福临安”发展导向。面向未来五年和今后较长一段时期，临安面临“现代化、策源地、大都市”重大战略机遇，实现现代化是临安最核心的奋斗目标，打造策源地是临安新一轮发展最大的历史机遇，融入大都市是临安最大的时代使命。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，肩负时代赋予的重任，区委提出了建设山城相依、湖城相拥、产城相融、人城相宜的“城西科创新城·美丽幸福临安”发展导向，这既是贯彻党的十九届五中全会、省委和市委全会精神的临安之答、临安之解，也是顺应大势、抢占先机的战略抉择，与省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，市委“数智杭州·宜居天堂”发展导向完全契合，与建设美丽幸福新临安目标蓝图一脉相承，凸显了强烈的时代气息、鲜明的临安特征，具有极为重要的战略指导意义。

把握和领会建议精神，必须紧扣“五大突破”“六大提升”发展目标。建议稿将五年发展规划和十五年远景目标一同谋划，提出到2035年加快实现高水平现代化的远景目标，努力在新型城市建设、区域治理现代化、城市文化软实力、生态文明建设、推进共同富裕上实现大突破。建议稿统筹短期和长期、定性与定量，提出了“十四五”期间努力在综合实力、创新发展、区域协同、生态环境、文化建设、治理能力上实现大提升；并在参照“十三五”发展轨迹科学测算的基础上，按照“跳一跳、够得到”的原则提出了全区生产总值、人均生产总值、财政总收入、一般公共预算收入、数字经济核心产业主营业务收入及增加值、高新技术产业增加值占比、居民可支配收入、城乡居民收入倍差等9个定量指标。2035年远景目标和“十四五”主要目标，既蕴含速度要求、也体现质量取向，更兼顾了发展需要和现实可能，体现了自我加压、主动作为的临安决心、临安担当。

把握和领会建议精神，必须紧扣“六项基本要求”和“九大战略抓手”。建议稿明确了“十四五”期间我区经济社会发展的六项基本要求，其中坚持党的全面领导是根本保证，坚持人民至上是根本宗旨，坚持改革创新是动力源泉，坚持融杭发展是主要方向，坚持统筹协调是机制方法，坚持奋勇争先是政治态度。建议稿提出的“做优产业体系，打造全省创新策源地重要增长极”等九大战略抓手是区委对临安改革发展的深入思考、系统谋划，是临安适应新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局、实现高质量发展的具体路径。

总体来说，提交全会审议的建议，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻习近平总书记考察浙江、杭州重要指示精神，全面落实中央、省委和市委规划建议精神，是对临安“十三五”实践的延续、集成、升华，是我区高水平推进社会主义现代化建设的重要遵循。我们必须坚持目标导向与问题导向相结合、保持战略传承与开拓创新相统一，强化历史使命、时代追求、责任担当，咬定目标、抢抓机遇、苦干实干，在全面建设社会主义现代化新征程中展现临安作为、彰显临安风采。

三、聚力实干争先，全面抓好当前具有关键性、引领性、突破性的重点举措

围绕“十四五”时期经济社会发展主要指标和2035年远景目标，建议稿已经明确了主要任务和工作抓手。当前来看，必须抓紧抓实“八个方面重点举措”：

1.强化深度融杭，全面提高城市综合能级。始终坚持融杭主线不动摇，谋划推进新一轮融杭行动计划，从更高水平、更高层次、更广领域接轨长三角、融入大都市，争当新发展格局的区域排头兵。一是加强对外开放。积极参与浙江自贸区杭州片区建设，全面承接主城区人口、配套、产业等要素溢出,积极发展外贸新业态新模式，鼓励和支持企业高质量引进来、走出去，全面提高开放型经济发展水平。充分发挥“连杭接皖”区位优势，加强与周边区县市合作，参与共建杭黄世界级文化旅游廊道、杭衢黄省际旅游合作示范区，不断深化对口帮扶，持续做好山海协作，促进共同发展。二是突出交通融杭。紧密对接杭州都市圈综合交通发展规划，加速推进临金高速临安段改建工程，全力争取杭临绩高铁和329国道南移项目尽早落地、文一西路与科技大道加快贯通，着力构建融杭综合交通体系。三是提升城市能级。按照“新城提能、老城提质、新老融合、湖城一体”的思路，持续优化城市空间格局，打造独具临安魅力的现代山水园林城区。深入推进城市更新，高质量实施3大区块85万方老旧小区改造，积极融入未来社区理念，持续推进既有住宅加装电梯，提升物业管理质效，确保12个限价房完成交付。全面启动吴越街等城市道路综合改造，打通新民街西延、横潭路北延等6条城市断头路，有序推进万马路等5条道路“白改黑”。精心打造玲珑山山体公园、石山亚运公园等一批山体公园，加快构建城市景观带、生态休憩空间，着力建设高颜值、慢生活之城。四是打造国际湖城。加快推进城市国际化，以匠心规划建设滨湖新城，努力打造城市功能完善的高品质生活空间。大力推进城市客厅等重点功能区块项目招商，扎实开展岸线整治、占补平衡工作，加强绿道沿线环境整治和文化植入，推进青山湖周边山体彩色山脊线长廊建设，确保湖底隧道及延线道路全面建成，新天地城市综合体完成主体工程，全面建设具有江南风情、山水韵味、智慧宜居的未来数字城市实践区、国际湖城新典范。高标准推进文体中心亚运场馆建设，完善亚运基础配套，推进无障碍设施建设，着力提升城市街区道路、场馆设施、标识标牌等公共服务国际化水平，实现“办好一个会，提升一座城”。

2.深化区域统筹，全面推进城乡一体发展。强化系统思维、统筹意识，坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，全面推进区域协同发展。一是交通推动。全面动建329国道玲珑至於潜段工程，构建除杭徽高速以外高效便捷的东西二通道，确保牧松线一期基本完成路基工程，华浪线（颊口至华光潭段）、倒上线（柳川至西舍段）道路建成通车，继续深化“四好农村路”建设，以大交通推动大发展。二是中心带动。做大做强於潜、昌化两大副中心城市，大力推进工业平台建设，深化天目溪、昌化溪沿岸城市更新，持续完善基础配套设施，着力建设於潜“现代产业强镇、千年耕织新城”，昌化“杭徽门户重镇、生态品质新城”，提升副中心城市辐射带动和区域影响力。三是组团联动。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，完善城乡统一的建设用地市场和产权流转交易体系，引导和推动优质公共服务资源、农村人口向集镇集聚。加强政策研究，完善联动机制，打造以昌化镇为中心，辐射带动河桥、湍口、龙岗和清凉峰的30分钟美镇圈，形成镇村组团联动发展格局，推动美丽城市、美丽城镇、美丽乡村一同建设，构建全产业的美丽生态经济，以“绿起来”带动“富起来”，实现“强起来”。

3.突出创新引领，全面打造硬核科创高地。聚焦城西科创大走廊“面向世界、引领未来、服务全国、带动全省”目标定位，科学编制实施青山湖科技城新一轮发展规划，打造宜创宜产宜居宜游、“产城人”高度融合的现代化科技新城。一是做优创业创新生态。突出“硬科技”+“新制造”，大力推进“一平台两中心”建设，深入实施“大孵化器”战略，完善全链条孵化体系，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。发挥深圳廊湾产业加速器作用，主动承接之江实验室、阿里达摩院等创新平台要素溢出。深入实施科研院所“一院一策”，发挥企业在科技创新中的主体地位，加快科研成果转化，推动在临高校、科研院所、企业科研力量优化配置和资源共享，提高创新链整体效能。二是大力推进“双招双引”。持续深化招商引资大统筹机制，高效运作招商专班，高水平谋项目、高质量引项目，力争引进10亿元以上项目7个以上，其中制造业项目不少于4个，实际利用外资1.6亿美元以上。做深做实项目前期，高效率推进项目落地，全力推动凤凰光学、华正能源等项目早开工早投产，全面落实“标准地”出让制度，抓好“控地价、竞贡献”，确保新拿地项目半年内开工率100%。围绕人才“引育留用”，用好用活人才政策，加快引进高水平创新团队和高层次人才，不断优化提供全生命周期个性化服务，吸引更多人才来临创业发展，力争全年新引育高层次人才10名，新引进大学生4000名以上，新增院士专家和博士后工作站4家，全面打造高端人才蓄水池。三是着力盘活发展空间。坚持盘存量和拓增量并举，实质性推进“1+3+X”产业平台一体化建设，大力推进临安经济开发区、青山集镇和横畈产业平台更新提能工程，加快建设“硬科技”未来产业社区，力争盘活存量土地500亩，为优质项目腾出空间。四是持续补齐配套短板。高质量推进科技城全域环境改造、全域智治，完善公共服务基础设施，加快推进青山智汇城建设，精心打造案山公园、会锦体育公园，建成科技城人才公寓，动建杭十四中青山湖学校、青山湖科技城第三小学，加快提升城市首位度、承载力和辐射力。

4.坚持产业兴区，全面推进产业提档升级。深入实施“新制造业计划”，加快推进产业现代化，推动数字经济和制造业深度融合，让制造业成为支撑临安高质量发展的基石。一是大力推进产业转型。加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，做优电线电缆、复合装饰材料、光电产业三大传统制造业，加快推进“5G+工业互联网”平台建设，巩固壮大实体经济基础。强势推进工业用地履约清理，加快处置历史遗留问题，强化亩产绩效评价结果运用，深化机器换人、企业上云等数字化改造，力争全年高新技术产业增加值占比74%以上，全区规上工业数字化改造全覆盖。大力发展总部经济、楼宇经济，加快科技城滨河、雅观，太湖源杨桥，於潜复合装饰材料等小微企业园建设，推进企业入园、产业上楼，提高土地节约集约利用水平，确保全年建成投用小微企业园2家以上。二是做强战略新兴产业。探索推进“新工厂”建设，大力培育高端装备、生物医药、新能源、新材料等战略新兴产业，超前布局5G生态，大力发展数字经济，加快形成以智能物流装备、大型石化成套装备为特色的产业集群，确保鑫富维生素产业园项目一期开工建设，战略性新兴产业增加值达75亿元以上。深入实施质量提升行动，推进产业链协同创新和产业基础再造工程，提升杭叉、福斯特等龙头企业在产业链中的话语权和引领力。三是持续壮大民营经济。深入实施“凤凰行动”“鲲鹏行动”“雏鹰行动”“专精特新行动”，培育更多领军型、高成长、隐形冠军、单项冠军和专精特新企业，促进中小微企业和个体工商户健康发展，力争全年培育上市企业2家以上、新增国家高新技术企业60家以上。深化“服务企业360°”等长效机制，全面落实减负惠企政策，强化普惠金融服务，大力弘扬新时代企业家精神，积极培育新生代企业家队伍，全面营造关心企业家、支持企业家、尊重企业家的浓厚氛围。

5.聚焦宜居宜业，全面提升人民幸福指数。用心用情用力为群众办好实事，不断满足人民群众对美好生活的向往。一是增进民生福祉。着力提升教育医疗品质，完成区人民医院及妇幼保健院主体工程，确保中医院、安康医院和城南小学、於潜一小、昌化一小、中旭小学建成投用，加大卫健和教育人才引育力度，推进“健康临安”建设，打造“美好教育”临安样板。落实农村饮用水长效管护机制，基本实现城乡居民同质饮水。提升社会保障水平，高质量做好稳岗拓岗扩就业工作，充分挖掘释放消费潜力，确保养老服务电子津贴受益人口1.6万人，城乡居民养老保险和医保参保率分别达95%和99%以上。持续做好灾后重建“后半篇文章”，确保所有安置房圆满交付，全面提升安置小区治理水平，让群众搬得出、住得好。高度重视保障性租赁住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。二是加强城市管理。探索推动“大综合一体化”行政执法改革，持续做好垃圾分类工作，不断优化交通组织，推动环境常态整治，促进街容美化序化洁化，深化苕溪、马溪、锦溪和青山湖“三溪一湖”水岸同治，实现“无街不美景、无处不精细”。深入推进城市大脑建设，不断推出和强化智慧停车、河道管理等应用场景运用，让城市更加聪明、更具智慧。三是优化营商环境。大力推进数字化改革，制定实施数字政府建设三年行动计划，全方位推进政务服务2.0建设，深化“亲清在线”平台应用，加快“一件事”改革迭代升级。深入推进行政服务中心“去中心化”改革，全力建设“线上行政服务中心”，实现“数据跑”代替“群众跑”，努力做到“不见面”办事、不间断服务。

6.聚力乡村振兴，全面打造全域美丽花园。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，加快推进全域景区化，切实增强绿色发展新动能。一是筑牢浙西生态屏障。深入实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，全面抓好第二轮中央生态环保督察整改任务，扎实推进“污水零直排区”建设，持续深化“无污染镇街”创建，积极争创国家级节水型社会达标区、全省首批大花园示范区，力争绿色发展指数保持全省前列、再夺“大禹鼎”。深入实施山核桃林地生态治理，科学推进退果还林，确保全年建成规模流转示范区5个，完成张网采收0.5万亩、林下植被恢复3万亩。二是建设新时代美丽乡村。高标准推进国家数字乡村试点，整合乡村资源、乡村经营、乡村治理、乡村服务四大模块，建成数字乡村数据中心，推进数字农业示范园区、示范镇村、示范应用建设，着力打造数字乡村全国示范。扎实推进部省共建乡村振兴示范区创建，持续深化“两进两回”，复制推广龙门秘境经验做法，完成湍口温泉小镇农村综合改革集成试点建设，支持太湖源争创国家农村产业融合发展示范园。坚持村级集体经济组织市场化改革导向，提升村落景区运营市场化、专业化、特色化水平，大力创建新时代美丽乡村标杆县。三是做大全域旅游。持续做强五大旅游板块，依托天目山、清凉峰自然保护区生态资源优势，稳步实施天目山名山公园建设，加快推进清凉峰省级山地休闲度假试点。大力推进大明山5A级旅游景区和“红叶指南”、青山湖4A级旅游景区创建，着力构建天目名山旅游圈、浙西秀水旅游线、吴越文化旅游带，打造“国际山地旅游目的地”。四是打响农业产业品牌。做大做强“游天目村落、住天目乡宿、品天目暖锅、购天目山宝”系列区域公共品牌，大力推进山核桃、竹笋等农产品提质增效，力争“天目雷笋”创成国家农产品地理标志，争创国家农产品质量安全放心区。健全农合联“三位一体”改革运行机制，培育新型农业经营主体，壮大新农人队伍，构建农产品销售综合服务平台。大力发展现代农业、都市农业、观光农业，做优做强农村电商、乡村民宿、乡村康养等新兴产业，丰富乡村经济业态。巩固深化农村产权制度改革，持续推进宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，大力盘活村级闲置资源，持续增强村集体“造血”功能，确保80%行政村实现“5030”目标。

7.厚植文化底蕴，全面推动文化繁荣兴盛。坚持以社会主义核心价值观为引领，提升文化软实力，弘扬文明新风尚，打造文化兴盛新标杆。一是加强文化保护利用。全面实施历史文化遗产保护利用示范区行动计划，动建城市规划展览馆，办好“吴越国钱王文化节”，进一步加强吴越国历史文化综合研究，确保吴越国王陵考古遗址公园太庙山区块一期和塔山路历史文化街区精彩亮相，启动吴越国王陵国家考古遗址公园申报，打造临安悠久历史和吴越国文化的集中展示区，再现衣锦军古城风貌。二是加快文化产业发展。坚持创造性转化、创新性发展，加大文创产业支持力度，积极培育文创企业和文创产业园，加强文创队伍和人才培养，建成投用临安国漫数字化景区，打造文旅融合新样板。放大鸡血石博物馆宣传效应，积极筹办各类文创活动，提升昌化石品牌影响力。三是提升社会文明程度。常态化开展城市文明指数测评，健全文明创建长效机制，推动市民群众争当“临安有礼”践行者。大力实施文化惠民工程，开展新一轮公共文化设施服务大提升活动，打造“书香临安”。建好用好新时代文明实践中心和农村文化礼堂，倡导文明和谐新风尚。

8.做优治理品牌，全面打造区域善治典范。高水平推进区域社会治理现代化，全力维护社会大局和谐稳定。一是夯实基层治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做优做强“基层治理四平台”，高效运作区级“矛调中心”，抓好信访积案化解攻坚，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”，创建“无信访积案区”。健全社会治理“六和塔”工作体系，加强城市大脑基层治理应用，完善平安临安“瞭望哨”“新临居”，提升数字赋能基层治理能力与水平。坚持专群结合、群防群治，完善村（社区）治理机制，持续深化“微法庭”“山花帮帮团”等基层治理品牌，更好发挥群众在基层治理中的主体作用。二是提升应急处突能力。坚持“外防输入、内防反弹”，毫不松懈抓好疫情防控各项工作。持续深化“浙江安全码”应用，加快“应急一张图”数据驾驶舱及可视化联动项目建设，拓展提升平台应用功能，确保主汛期前建成投用。加快应急预案修编，完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作试点任务，延伸开展安全生产基础调查。完善区、镇、村、网格四级应急力量及物资配备，推进避灾安置场所规范化建设，争创省级以上综合减灾示范社区，切实提高应急管理水平。三是深化平安临安建设。全力做好重大活动安保任务，建立健全风险处置化解责任机制，大力推进社会治安防控体系和智慧警务建设，开展平安创建攻坚系列行动，防范和打击各类违法犯罪行为，坚决守住安全生产、食药安全底线，确保平安创建连续夺冠。

四、加强党的全面领导，为奋力打造“城西科创新城·美丽幸福临安”提供根本保证

坚持党要管党、全面从严治党，充分调动社会各界的积极性、主动性和创造性，凝聚起抓改革、促发展的强大合力。

1.坚持党建引领，构建整体智治体系。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面落实坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示精神、党中央和省市决策部署在临安落地生根、开花结果。坚定不移做好新时代意识形态工作，精心策划实施建党100周年群众活动。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，认真贯彻执行民主集中制，健全党委议事决策机制，不断提高贯彻新发展理念、服务新发展格局的能力水平。坚持党的领导、人民当家做主、依法治区有机统一，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，落实人大对“一府一委两院”监督制度。深化“请你来协商”活动，巩固和扩大人民政协专门协商机构作用。用好统一战线重要法宝，加强和改进新形势下党管武装和国防动员工作，发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大动力。

2.树优选用导向，锻造干事创业铁军。健全干部成长选育管用全链条机制，努力打造一支高素质专业化干部队伍。突出实践标准、实干导向、实绩依据，深入推进干部跨地区跨部门制度性交流，大力推动干部在基层一线经风雨、壮筋骨、长才干。深入实施“天目新竹”干部能力提升工程，聚焦区块链、数字经济等前沿领域，组织开展实战化专业能力培训，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。完善干部考核评价激励机制和容错纠错机制，健全“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，做到能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，营造唯实惟先的干事创业氛围。

3.注重强基固本，打造坚强战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层组织全面进步、全面过硬。全面做好村社换届“后半篇文章 ”，制定实施“村级组织工作运行规范22条”，抓好村社党员干部全员轮训，开展村社“新头雁大比拼”活动，推动运行机制大提升、干事业绩大比拼、工作成效大评议，确保新老班子平稳交接、确保村级组织规范运行，形成比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。突出“全领域建强、全区域提升”，统筹抓好城市和农村基层党建，探索加强新领域党组织建设，抓实区党群服务中心规范化运营，打造上下贯通、执行有力的组织体系。深化“临里红管家”党建联盟、“城市党建日”等载体，试点打造党建引领美丽乡村建设集成示范带，不断提升党建引领乡村振兴、基层治理水平。

4.严格正风肃纪，筑牢拒腐防变防线。持续抓好省委巡视问题整改工作，确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，以实际整改成效推动经济社会发展。深化“四责协同”，统筹推进清廉机关、清廉医院、清廉学校、清廉企业建设，全面营造共建清廉临安的浓厚氛围。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，重点纠治形式主义、官僚主义和不担当不作为不落实问题，切实为基层减负，坚决防止“四风”问题反弹回潮。始终坚持“严”的主基调，制定实施深化清廉乡村建设实施意见，全面推行“五公开一评议一受理”村级小微权力“码上盯”机制，坚决查处重点领域和群众身边腐败问题，一体推进不敢腐、不想腐、不能腐。持续深入推进纪检监察体制改革，贯通运用“四种形态”，推动纪律、监察、巡察、派驻“四项监督”的统筹衔接，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。坚持约束和激励并重、严管和厚爱结合，加大澄清证明力度，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。

同志们！百舸争流、千帆竞发，奋勇者当先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，勇扛使命、砥砺前行，奋力打造“城西科创新城·美丽幸福临安”，为推进社会主义现代化国际大都市建设而努力奋斗！

一、坚定信心，充分肯定一年来取得的成绩

2020年是极不平凡的一年,也是全区上下克难攻坚、激情实干的一年。面对国际国内形势的深刻复杂变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情，区委常委会认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央、省委和市委决策部署，统筹推进“战疫情、促发展”，持续发力“三化”建设，“十三五”规划目标任务即将完成，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。预计全年全区实现地区生产总值595亿元，同比增长3%；财政总收入108.5亿元，一般公共预算收入68.6亿元，分别增长6.4%和12.2%；城乡居民人均可支配收入达到59100元、35800元，分别增长3.2%和6.7%。

1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。区委常委会始终坚持把党的政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，通过区委常委会会议、区委理论学习中心组学习会、天目大讲坛等方式，第一时间传达学习习近平总书记发表的重要讲话、重要文章、重要指示精神，第一时间贯彻省市重要会议精神，进一步坚定政治立场、提高政治站位、把准政治方向。特别是今年习近平总书记考察浙江、杭州之后，区委常委会召开十四届十一次全会，深入学习领会、认真贯彻落实，明确提出要持续发力推进美丽幸福新临安建设，打造七个方面的“独特风景”，为建设“重要窗口”展现“头雁风采”贡献临安力量。党的十九届五中全会召开以来，区委第一时间传达学习、专题学习研讨，开展区管干部集中轮训，区委常委带头交流学习心得、带头赴基层宣讲，全面掀起学习热潮。

2.众志成城抗击新冠疫情。区委常委会坚决贯彻中央、省市决策部署，全力以赴打好疫情防控总体战、阻击战，让城市乡村迅速“静下来”、企业单位有序“动起来”、经济运行加快“好起来”。严防死守筑牢铜墙铁壁。春节前即启动应急一级响应，以超常规的举措强力推进“四圈联防”“三防管控”，精准落实“一图一码一指数”，牢牢守住了“外防输入、内防扩散”“不发生二代感染病例”的底线，管控力指数始终稳居全市前列。派遣援鄂医疗队、积极支援施秉县，以实际行动展现临安担当。精准发力推动复工复产。统筹抓好“六稳”促“六保”，率先在全省发布稳企助企六大政策，精准打通复工复产堵点，“亲清在线”平台上线政策26条，兑现惠企资金4.62亿元。推动消费回暖，落实区级专项扶持资金4960万元。慎终如始抓好常态防控。聚焦秋冬季疫情防控，灵活调整防控措施，对重点人员、重点物品和重点区域做到“应检必检、应隔必隔、应控必控”，累计核酸检测9.5万余人次。全区获评市级以上抗疫先进集体和先进基层党组织13个、抗疫先进个人和优秀共产党员34名。

3.重建美好家园催生蝶变。持续打好灾后重建“五场硬仗”，统筹财政资金29亿元，转危为机推动昌北地区实现环境之变、交通之变、生产生活方式之变。居住环境实现大改善。分类推进32个受灾行政村重建整治，黄川、仙人塘等受灾最重村变成环境最美村。377套集中安置房竣工交付，组建小区党建联盟，实行社区化管理，群众满意度进一步增强。基础设施实现大提升。借势推动总投资达10亿元的华浪线（颊口至华光潭段）、倒上线（柳川至西舍段）道路改建工程，春节前将全线完成路基建设，道路建成后将极大方便群众出行，为西部地区大力发展观光旅游和休闲农业、推动传统产业转型打开空间。开展地质灾害精细化调查评价和小流域山洪灾害防御试点，构建智慧赋能的全闭环自然灾害防治系统，妥善应对超长梅汛期持续强降雨，做到科学调度、精准防御，应急管理工作流程和运作机制不断完善、经受实战检验，气象预警等新型基础设施建设走在全省前列。生产方式实现大转变。推进山核桃林地生态化治理，落实“八个一律”负面清单，严禁使用除草剂，全省首创“飞播造林”，累计完成“退果还林”2.15万亩，新增张网采收1.37万亩,完成混交林改造0.53万亩，实现山核桃产业数字服务全覆盖，山核桃品牌价值排名坚果类全国第一。

4.三年融杭交出高分答卷。突出融杭主线，高标准完成三年融杭行动计划，全面兑现融杭承诺。交通建设取得突破。地铁16号线全线正式运营，运送乘客超过700万人次，临安迈入轨道交通时代；双向10车道的科技大道全面投用，绕城高速西复线建成通车，杭徽高速杭州西至临安段以政府购买服务方式继续免费通行，临金高速先行段加快建设，投资8亿元的206省道（牧松线）一期正式动建，外联交通网络更为顺畅。330国道岛石至苦竹岭段（除隧道外）建成通车，新建“四好农村路”536公里。同城待遇基本实现。总支出57亿元的50项民生融杭政策全面接轨主城区，今年民生融杭财政支出22.6亿元，占一般公共预算支出的25.1%，群众的获得感、幸福感全面提升。开放合作持续深化。成立“时代楷模陈立群工作室”，深化杭师大与西林小学、浙师大与天目初中等合作办学机制，5家区属医院与省市4家三甲医院建立医联体。引导企业赴施秉县投资，与开化县、榆树市签订合作协议。积极参加第三届进博会，采购金额超5100万美元。

5.城市功能品位大幅提升。按照“全面改、适度拆、精准建、高效管”的要求，持续推进城市建设。国际湖城框架全面拉开。16个专项规划编制完成，望湖路全线建成投用，琴山公园对外开放，柳庄驿站游客中心基本完工，湖底隧道工程主体贯通，滨湖新天地综合体等重点项目加快推进，国际湖城形象初显。老城品质持续提升。扎实推进城市更新，碧桂苑等四大区块老旧小区改造全面完成，改造面积超87万平方米。横潭区块基本实现征迁清零，平山美食城、临时汽车北站、案山等区块完成征迁工作。打通花石街等断头路6条，新增公共停车泊位1918个，超额完成加装电梯目标，群众生活更加便利。管理水平不断提升。持续抓好背街小巷精细化整治提升，钱王街创成省级街容示范街区。持续推进生活垃圾分类处置，创建市级以上示范小区25个。扩大“先离场后付费”场景应用，累计接入停车场46个，使用率全市第一。

6.产业发展动能显著增强。坚持数字经济和新制造业“双轮驱动”，全面推动产业高质量发展。平台支撑更加有力。全力做强青山湖科技城创新主引擎，高标准推进“1+3+X”产业一体化平台体系建设，编制完成产业规划。聚力“硬科技”+“新制造”，启动“一平台两中心”建设，其中微电子制造设备及核心零部件产业工程师协同创新中心即将挂牌，先进精密仪器共性技术研发及工程化创新服务平台部分投用。在深圳设立全市首个“廊湾产业加速器”，新增企业技术中心、企业孵化器4家。宝龙商业综合体、科技城二小、大园新城北区二期投用，南苕溪南岸景观工程动建，配套短板加快补齐。预计科技城规上工业总产值占全区比重从2019年的49.5%提升到52.4%。“双招双引”成效凸显。组建招商专班，出台“双招双引18条”政策，设立20亿元临安智造产业发展基金，开展招商活动120余场次，落地亿元以上项目40个，其中投资10亿元以上项目8个,完成新引进工业项目当年固投18亿元。推动人才“一件事”改革，全面实施“人才高地20条”，在建人才房2400套，兑现大学生生活补贴、租房补贴3859万元，新入选省级高层次人才建议人选4名，成功入选杭州市领军型创新创业团队1个，引进大学生4073名、同比增长65%，其中硕士及以上学历352人、完成目标任务的176%。产业转型稳步提升。创成杭叉集团、万马高分子、华立科技3个省级工业互联网平台，天目医药港化工集聚区获评省级合格化工园区，实施工厂物联网项目57个、企业上云510家，规上工业企业数字化改造覆盖率达90%，两家企业IPO首发过会。全区“152”工程任务完成率、落地率再次实现双百突破，投资项目审批全面实现“最多80天”。出让工业用地1360亩，占经营性用地比重50.67%。预计完成规上工业增加值181亿元，同比增长8.1%，高新技术产业增加值占比达73.5%。

7.乡村振兴品牌全面打响。坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。坚持最严生态保护。不折不扣抓实中央环保督察信访问题整改，全面深化“无污染镇街”创建，全区县级以上集中式饮用水源地水质和4个地表水出境断面水质均达Ⅱ类，空气优良天数保持在327天以上，再夺“大禹鼎”。深化美丽镇村建设。於潜、昌化获评新时代美丽城镇省级样板镇，河桥、湍口获评市级样板镇，“新四景”展露新颜，“八线十景”成为临安全域景区化的最靓“金名片”。创成省级森林城镇3个、农村生活垃圾分类示范村55个，实现行政村农村生活垃圾分类处理、公厕配备达标全覆盖，农村人居环境进一步改善。做优做深农村改革。龙门秘境农村综合改革成效全面显现，太湖源省级农村产业融合发展示范园和湍口农村综合改革集成示范区“一园一区”建设扎实推进，临安“两进两回”、美丽乡村建设经验在全省推广，获批全市唯一首批国家数字乡村试点，荣获全国县域数字农业农村发展先进县。深化农村集体产权制度改革，获评全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区，农村集体产权制度改革试点经验全国推广。“天目村落”等系列区域公共品牌初步打响。预计全年实现农业增加值49.2亿元，稳居全市前列。持续发力集体经济“消薄化债”，全面完成村集体经济消薄“3020”目标，化解村级债务1.36亿元。

8.人民生活品质日益改善。始终坚持以人民为中心的发展理念，切实增进民生福祉。用心办好民生实事。中医院新院区基本完工，於潜人民医院、昌北人民医院、城北小学、龙岗水厂和中西部供水主管网等重点民生工程建成投用，完成区人民医院及妇幼保健院项目基础工程建设，全区民生支出达67.18亿元，同比增长11.2%。落实就业优先、减负稳岗政策，城镇新增就业18965人，同比增长109.88%。社会保险和基本医保参保率增加到97.72%、99.6%。持续推进文化繁荣。吴越国王陵考古遗址公园太庙山区块基本建成，功臣山区块和塔山路区块全面动建，临安衣锦城遗址被评为2020年度全省考古十大重要发现。昌化石文化交流中心建成开放，亚运会场馆建设进入扫尾阶段。组织开展“好家风”家庭评选，持续推进文化惠民活动，实现文化礼堂全覆盖，完成新时代文明实践中心浙江省试点工作，成功举办第十六届中国国际动漫节临安分会场活动。确保社会和谐稳定。圆满完成党的十九届五中全会等系列重大维稳安保任务，区级“矛调中心”升级投用，疑难信访问题化解率达97.5%，连续三年创成“无信访积案区”，平安临安“瞭望哨”“新临居”“微法庭”“山花帮帮团”等品牌全面打响，平安创建有望实现“十六连冠”。

9.全面从严治党纵深推进。坚定不移推动全面从严治党，山清水秀的政治生态得到进一步巩固。从严从实抓好巡视整改。区委常委会全面贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和重要指示精神，切实扛起巡视整改主体责任，带头抓、亲自推、全面改，先后召开区委常委会议、巡视整改领导小组会议、相关专题会议共20次，研究落实巡视整改各项工作，扎实推进专项巡视整改，既解决了一批重点难点问题，又借势推动了一批历史遗留问题的化解，更推动了面上工作整体提升，让全区党员干部真正接受了一次难忘的“政治体检”和警示教育，切实感受到了巡视与不巡视不一样、整改与不整改不一样。高标准高质量完成村社换届。坚持把村社换届作为全区政治生活中的一件大事，严把选人关口、严格选举程序、严肃选风选纪，圆满完成“五好两确保”目标，高质量选出了一批特别能战斗的村社“头雁”队伍，新当选的村两委班子年龄、学历、结构均为历史最优，党员群众的参选率和两委班子的得票率创历史新高。全面推进“天目锋行”党建领航四大行动，城市党建聚力赋能社区治理，首批13个“初心驿站”、10条红色路线“初心地图”精彩亮相，区党群服务中心获评全市首批“党群服务实践基地”。重实绩重实干选人用人。创新开展“奋战一百天、实现大突破”活动，全面营造实干争先、比学赶超的浓厚氛围。坚持正确选人用人导向，注重在疫情防控、复工复产、基层一线以及急难险重工作中发现和使用干部。启动实施“天目新竹”优秀年轻干部培养计划，选派优秀年轻干部到重点工作一线挂职锻炼，推动部门和镇街优秀中层干部双向交流，9名85后年轻干部提任区管副职。常态长效推进党风廉政建设。健全完善“四责协同”联动机制，充分发挥巡察利剑作用，落实问题整改1408个。建立纪检监察信息化平台，对关键领域、重点岗位实时风险预警，村级小微权力智慧监管平台实现全覆盖。出台《领导干部酒驾醉驾行为处理意见》，对顶风违纪人员严肃问责、一案双查，形成有效震慑。凝心聚力绘就最大同心圆。大力支持人大、政协开展工作，人大在市民中心创新设立人大代表联络站，助推“最多跑一次”改革等系列监督活动成效显著；政协精心举办“请你来协商”系列活动，政协协商与基层协商有机结合、品牌切实打响；层层落实意识形态工作责任制，圆满完成“915爱临安”系列宣传活动；统一战线持续巩固壮大，有力助推中心工作；群团、老干部、民宗、对台等工作取得新成效，党管武装、军民融合、双拥工作得到新加强。

二、准确把握新发展阶段临安面临的新形势新使命

党的十九届五中全会是在我国进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有里程碑意义的重要会议，学习好、贯彻好、落实好党的十九届五中全会精神是我区当前和今后一段时期的重要政治任务。我们要深入学习好党的十九届五中全会精神，特别是关于新发展阶段的科学论断，坚持以更大格局、更广视角、更深层次全面科学分析临安当前和今后一个时期面临的发展环境，不断开创改革发展新局面。

1.胸怀全局，把握发展大趋势。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加。在大变局时代洪流中，党的十九届五中全会从党和国家事业发展全局出发，深入分析国际国内形势，明确了“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。省委对标习近平总书记赋予浙江建设“重要窗口”的新目标新定位，聚焦“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”，吹响了争创社会主义现代化先行省的奋进号角，谋划了具有牵动性、创新性、突破性的“十三项战略抓手”。市委围绕“数智杭州·宜居天堂”发展导向，作出“东整、西优、南启、北建、中塑”思路迭代升级，加快构建“一核九星”新型特大城市空间格局等重要部署，提出率先建成社会主义现代化国际大都市的奋斗目标。立足临安实际，我区正处于实现新的更大发展的关键突破期，我们必须胸怀“两个大局”，始终保持战略定力，巩固和延续“十三五”期间良好的发展态势，坚定不移办好自己的事，切实增强机遇意识、争先意识、忧患意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，推动全区各项工作走在前列。

2.清醒坚定，找准发力突破口。阔步新时代、展现新作为，临安必须精准把握定位角色，从更大的维度、以更高的标准全面分析自身的优势和短板。站位杭州国际大都市格局，临安主要有四大比较优势：一是先发的创新优势。全省首个科研创新基地青山湖科技城历经十余年发展，集聚了一批高层次科研院所、科创企业、创新人才，是杭州城西科创大走廊的重要组成部分。二是绝佳的生态优势。独具山水相依、陌上花开的江南水乡韵味，“十三五”期间临安森林覆盖率从78%增加到82%，为全市第一；城市绿地面积大幅增加，是国家级生态文明建设示范区、国家森林城市，绿色发展指数连续两年位列全省前三。三是厚重的文化优势。拥有沉淀千年的历史文化，人文气息浓郁厚重。特别是近年来，我们大力推动文化与城乡建设、产业发展深度融合，持续推进吴越国文化的保护、挖掘和利用，文化品牌影响力稳步提升。四是相对的区位优势。紧贴杭州主城核心区，地处宁杭生态经济带、杭黄世界级黄金旅游风景线交汇点，拥有大都市最广阔的战略腹地。同时，临安发展中也有诸多短板，主要有：一是在高质量发展上，增总量与提质量的难题并存。经济总量盘子仍然不大，传统产业转型升级面临“阵痛”，战略性新兴产业处于培育阶段，“大好高”产业项目引进难、落地难的问题仍需持续发力破解。二是在城市建设上，提能级与聚人气的问题兼具。城市功能配套仍待完善，人口流入特别是人才集聚有所增长但总量相对不大、增速不快，城市活力还需增强。三是在生态环境上，重保护与富百姓的考验重重。生态环保标准越来越高，土地要素制约问题日益凸显，绿水青山转化为金山银山的通道还需不断拓宽。四是在区域统筹上，深融入与促协调的痛点叠加。融杭发展特别是交通建设任重道远，东中西部发展不协调不平衡问题依旧突出。五是在干部队伍上，强能力与优作风的要求并存。少部分党员干部思想理念和工作作风与发展要求不相适应，工作标准不高、视野不宽、格局不大、本领不强、作风不实等问题不同程度有所存在。问题是时代的声音、短板是攻坚的方向，必须把握好优势与短板的辩证法，在不断增创竞争优势和补短板强弱项中赢得先机、抢抓主动，真正化优势为胜势、变短板为跳板。

3.放眼未来，勇扛时代新使命。一代人有一代人的使命, 一代人有一代人的担当。从历史进程看，2021年是建党100周年，2022年是党的二十大和省第十五次党代会召开之年、杭州亚运会亚残运会举办之年，2023年是“八八战略”实施20周年，2024年是新中国成立75周年，2025年是“十四五”收官之年，2035年是远景目标实现之年。按照这样的节点要求，站在高水平全面小康向社会主义现代化建设转换的历史交汇点，区委全面落实中央、省委和市委部署，立足临安实际、回应人民期盼，坚持开门问策、集思广益，高标准编制了《关于制定杭州市临安区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。建议稿紧紧围绕“奋力打造‘城西科创新城·美丽幸福临安’”发展导向，提出了“十四五”时期我区经济社会发展的基本要求、主要目标、重大任务、重要举措和2035年远景目标，谋划了一批重要战略抓手。

把握和领会建议精神，必须紧扣“城西科创新城·美丽幸福临安”发展导向。面向未来五年和今后较长一段时期，临安面临“现代化、策源地、大都市”重大战略机遇，实现现代化是临安最核心的奋斗目标，打造策源地是临安新一轮发展最大的历史机遇，融入大都市是临安最大的时代使命。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人，肩负时代赋予的重任，区委提出了建设山城相依、湖城相拥、产城相融、人城相宜的“城西科创新城·美丽幸福临安”发展导向，这既是贯彻党的十九届五中全会、省委和市委全会精神的临安之答、临安之解，也是顺应大势、抢占先机的战略抉择，与省委忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，市委“数智杭州·宜居天堂”发展导向完全契合，与建设美丽幸福新临安目标蓝图一脉相承，凸显了强烈的时代气息、鲜明的临安特征，具有极为重要的战略指导意义。

把握和领会建议精神，必须紧扣“五大突破”“六大提升”发展目标。建议稿将五年发展规划和十五年远景目标一同谋划，提出到2035年加快实现高水平现代化的远景目标，努力在新型城市建设、区域治理现代化、城市文化软实力、生态文明建设、推进共同富裕上实现大突破。建议稿统筹短期和长期、定性与定量，提出了“十四五”期间努力在综合实力、创新发展、区域协同、生态环境、文化建设、治理能力上实现大提升；并在参照“十三五”发展轨迹科学测算的基础上，按照“跳一跳、够得到”的原则提出了全区生产总值、人均生产总值、财政总收入、一般公共预算收入、数字经济核心产业主营业务收入及增加值、高新技术产业增加值占比、居民可支配收入、城乡居民收入倍差等9个定量指标。2035年远景目标和“十四五”主要目标，既蕴含速度要求、也体现质量取向，更兼顾了发展需要和现实可能，体现了自我加压、主动作为的临安决心、临安担当。

把握和领会建议精神，必须紧扣“六项基本要求”和“九大战略抓手”。建议稿明确了“十四五”期间我区经济社会发展的六项基本要求，其中坚持党的全面领导是根本保证，坚持人民至上是根本宗旨，坚持改革创新是动力源泉，坚持融杭发展是主要方向，坚持统筹协调是机制方法，坚持奋勇争先是政治态度。建议稿提出的“做优产业体系，打造全省创新策源地重要增长极”等九大战略抓手是区委对临安改革发展的深入思考、系统谋划，是临安适应新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局、实现高质量发展的具体路径。

总体来说，提交全会审议的建议，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻习近平总书记考察浙江、杭州重要指示精神，全面落实中央、省委和市委规划建议精神，是对临安“十三五”实践的延续、集成、升华，是我区高水平推进社会主义现代化建设的重要遵循。我们必须坚持目标导向与问题导向相结合、保持战略传承与开拓创新相统一，强化历史使命、时代追求、责任担当，咬定目标、抢抓机遇、苦干实干，在全面建设社会主义现代化新征程中展现临安作为、彰显临安风采。

三、聚力实干争先，全面抓好当前具有关键性、引领性、突破性的重点举措

围绕“十四五”时期经济社会发展主要指标和2035年远景目标，建议稿已经明确了主要任务和工作抓手。当前来看，必须抓紧抓实“八个方面重点举措”：

1.强化深度融杭，全面提高城市综合能级。始终坚持融杭主线不动摇，谋划推进新一轮融杭行动计划，从更高水平、更高层次、更广领域接轨长三角、融入大都市，争当新发展格局的区域排头兵。一是加强对外开放。积极参与浙江自贸区杭州片区建设，全面承接主城区人口、配套、产业等要素溢出,积极发展外贸新业态新模式，鼓励和支持企业高质量引进来、走出去，全面提高开放型经济发展水平。充分发挥“连杭接皖”区位优势，加强与周边区县市合作，参与共建杭黄世界级文化旅游廊道、杭衢黄省际旅游合作示范区，不断深化对口帮扶，持续做好山海协作，促进共同发展。二是突出交通融杭。紧密对接杭州都市圈综合交通发展规划，加速推进临金高速临安段改建工程，全力争取杭临绩高铁和329国道南移项目尽早落地、文一西路与科技大道加快贯通，着力构建融杭综合交通体系。三是提升城市能级。按照“新城提能、老城提质、新老融合、湖城一体”的思路，持续优化城市空间格局，打造独具临安魅力的现代山水园林城区。深入推进城市更新，高质量实施3大区块85万方老旧小区改造，积极融入未来社区理念，持续推进既有住宅加装电梯，提升物业管理质效，确保12个限价房完成交付。全面启动吴越街等城市道路综合改造，打通新民街西延、横潭路北延等6条城市断头路，有序推进万马路等5条道路“白改黑”。精心打造玲珑山山体公园、石山亚运公园等一批山体公园，加快构建城市景观带、生态休憩空间，着力建设高颜值、慢生活之城。四是打造国际湖城。加快推进城市国际化，以匠心规划建设滨湖新城，努力打造城市功能完善的高品质生活空间。大力推进城市客厅等重点功能区块项目招商，扎实开展岸线整治、占补平衡工作，加强绿道沿线环境整治和文化植入，推进青山湖周边山体彩色山脊线长廊建设，确保湖底隧道及延线道路全面建成，新天地城市综合体完成主体工程，全面建设具有江南风情、山水韵味、智慧宜居的未来数字城市实践区、国际湖城新典范。高标准推进文体中心亚运场馆建设，完善亚运基础配套，推进无障碍设施建设，着力提升城市街区道路、场馆设施、标识标牌等公共服务国际化水平，实现“办好一个会，提升一座城”。

2.深化区域统筹，全面推进城乡一体发展。强化系统思维、统筹意识，坚定不移走以人为核心的新型城镇化道路，全面推进区域协同发展。一是交通推动。全面动建329国道玲珑至於潜段工程，构建除杭徽高速以外高效便捷的东西二通道，确保牧松线一期基本完成路基工程，华浪线（颊口至华光潭段）、倒上线（柳川至西舍段）道路建成通车，继续深化“四好农村路”建设，以大交通推动大发展。二是中心带动。做大做强於潜、昌化两大副中心城市，大力推进工业平台建设，深化天目溪、昌化溪沿岸城市更新，持续完善基础配套设施，着力建设於潜“现代产业强镇、千年耕织新城”，昌化“杭徽门户重镇、生态品质新城”，提升副中心城市辐射带动和区域影响力。三是组团联动。健全城乡融合发展体制机制和政策体系，完善城乡统一的建设用地市场和产权流转交易体系，引导和推动优质公共服务资源、农村人口向集镇集聚。加强政策研究，完善联动机制，打造以昌化镇为中心，辐射带动河桥、湍口、龙岗和清凉峰的30分钟美镇圈，形成镇村组团联动发展格局，推动美丽城市、美丽城镇、美丽乡村一同建设，构建全产业的美丽生态经济，以“绿起来”带动“富起来”，实现“强起来”。

3.突出创新引领，全面打造硬核科创高地。聚焦城西科创大走廊“面向世界、引领未来、服务全国、带动全省”目标定位，科学编制实施青山湖科技城新一轮发展规划，打造宜创宜产宜居宜游、“产城人”高度融合的现代化科技新城。一是做优创业创新生态。突出“硬科技”+“新制造”，大力推进“一平台两中心”建设，深入实施“大孵化器”战略，完善全链条孵化体系，推动产业链上中下游、大中小企业融通创新。发挥深圳廊湾产业加速器作用，主动承接之江实验室、阿里达摩院等创新平台要素溢出。深入实施科研院所“一院一策”，发挥企业在科技创新中的主体地位，加快科研成果转化，推动在临高校、科研院所、企业科研力量优化配置和资源共享，提高创新链整体效能。二是大力推进“双招双引”。持续深化招商引资大统筹机制，高效运作招商专班，高水平谋项目、高质量引项目，力争引进10亿元以上项目7个以上，其中制造业项目不少于4个，实际利用外资1.6亿美元以上。做深做实项目前期，高效率推进项目落地，全力推动凤凰光学、华正能源等项目早开工早投产，全面落实“标准地”出让制度，抓好“控地价、竞贡献”，确保新拿地项目半年内开工率100%。围绕人才“引育留用”，用好用活人才政策，加快引进高水平创新团队和高层次人才，不断优化提供全生命周期个性化服务，吸引更多人才来临创业发展，力争全年新引育高层次人才10名，新引进大学生4000名以上，新增院士专家和博士后工作站4家，全面打造高端人才蓄水池。三是着力盘活发展空间。坚持盘存量和拓增量并举，实质性推进“1+3+X”产业平台一体化建设，大力推进临安经济开发区、青山集镇和横畈产业平台更新提能工程，加快建设“硬科技”未来产业社区，力争盘活存量土地500亩，为优质项目腾出空间。四是持续补齐配套短板。高质量推进科技城全域环境改造、全域智治，完善公共服务基础设施，加快推进青山智汇城建设，精心打造案山公园、会锦体育公园，建成科技城人才公寓，动建杭十四中青山湖学校、青山湖科技城第三小学，加快提升城市首位度、承载力和辐射力。

4.坚持产业兴区，全面推进产业提档升级。深入实施“新制造业计划”，加快推进产业现代化，推动数字经济和制造业深度融合，让制造业成为支撑临安高质量发展的基石。一是大力推进产业转型。加快传统制造业数字化、网络化、智能化改造，做优电线电缆、复合装饰材料、光电产业三大传统制造业，加快推进“5G+工业互联网”平台建设，巩固壮大实体经济基础。强势推进工业用地履约清理，加快处置历史遗留问题，强化亩产绩效评价结果运用，深化机器换人、企业上云等数字化改造，力争全年高新技术产业增加值占比74%以上，全区规上工业数字化改造全覆盖。大力发展总部经济、楼宇经济，加快科技城滨河、雅观，太湖源杨桥，於潜复合装饰材料等小微企业园建设，推进企业入园、产业上楼，提高土地节约集约利用水平，确保全年建成投用小微企业园2家以上。二是做强战略新兴产业。探索推进“新工厂”建设，大力培育高端装备、生物医药、新能源、新材料等战略新兴产业，超前布局5G生态，大力发展数字经济，加快形成以智能物流装备、大型石化成套装备为特色的产业集群，确保鑫富维生素产业园项目一期开工建设，战略性新兴产业增加值达75亿元以上。深入实施质量提升行动，推进产业链协同创新和产业基础再造工程，提升杭叉、福斯特等龙头企业在产业链中的话语权和引领力。三是持续壮大民营经济。深入实施“凤凰行动”“鲲鹏行动”“雏鹰行动”“专精特新行动”，培育更多领军型、高成长、隐形冠军、单项冠军和专精特新企业，促进中小微企业和个体工商户健康发展，力争全年培育上市企业2家以上、新增国家高新技术企业60家以上。深化“服务企业360°”等长效机制，全面落实减负惠企政策，强化普惠金融服务，大力弘扬新时代企业家精神，积极培育新生代企业家队伍，全面营造关心企业家、支持企业家、尊重企业家的浓厚氛围。

5.聚焦宜居宜业，全面提升人民幸福指数。用心用情用力为群众办好实事，不断满足人民群众对美好生活的向往。一是增进民生福祉。着力提升教育医疗品质，完成区人民医院及妇幼保健院主体工程，确保中医院、安康医院和城南小学、於潜一小、昌化一小、中旭小学建成投用，加大卫健和教育人才引育力度，推进“健康临安”建设，打造“美好教育”临安样板。落实农村饮用水长效管护机制，基本实现城乡居民同质饮水。提升社会保障水平，高质量做好稳岗拓岗扩就业工作，充分挖掘释放消费潜力，确保养老服务电子津贴受益人口1.6万人，城乡居民养老保险和医保参保率分别达95%和99%以上。持续做好灾后重建“后半篇文章”，确保所有安置房圆满交付，全面提升安置小区治理水平，让群众搬得出、住得好。高度重视保障性租赁住房建设，促进房地产市场平稳健康发展。二是加强城市管理。探索推动“大综合一体化”行政执法改革，持续做好垃圾分类工作，不断优化交通组织，推动环境常态整治，促进街容美化序化洁化，深化苕溪、马溪、锦溪和青山湖“三溪一湖”水岸同治，实现“无街不美景、无处不精细”。深入推进城市大脑建设，不断推出和强化智慧停车、河道管理等应用场景运用，让城市更加聪明、更具智慧。三是优化营商环境。大力推进数字化改革，制定实施数字政府建设三年行动计划，全方位推进政务服务2.0建设，深化“亲清在线”平台应用，加快“一件事”改革迭代升级。深入推进行政服务中心“去中心化”改革，全力建设“线上行政服务中心”，实现“数据跑”代替“群众跑”，努力做到“不见面”办事、不间断服务。

6.聚力乡村振兴，全面打造全域美丽花园。坚定践行绿水青山就是金山银山理念，加快推进全域景区化，切实增强绿色发展新动能。一是筑牢浙西生态屏障。深入实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，全面抓好第二轮中央生态环保督察整改任务，扎实推进“污水零直排区”建设，持续深化“无污染镇街”创建，积极争创国家级节水型社会达标区、全省首批大花园示范区，力争绿色发展指数保持全省前列、再夺“大禹鼎”。深入实施山核桃林地生态治理，科学推进退果还林，确保全年建成规模流转示范区5个，完成张网采收0.5万亩、林下植被恢复3万亩。二是建设新时代美丽乡村。高标准推进国家数字乡村试点，整合乡村资源、乡村经营、乡村治理、乡村服务四大模块，建成数字乡村数据中心，推进数字农业示范园区、示范镇村、示范应用建设，着力打造数字乡村全国示范。扎实推进部省共建乡村振兴示范区创建，持续深化“两进两回”，复制推广龙门秘境经验做法，完成湍口温泉小镇农村综合改革集成试点建设，支持太湖源争创国家农村产业融合发展示范园。坚持村级集体经济组织市场化改革导向，提升村落景区运营市场化、专业化、特色化水平，大力创建新时代美丽乡村标杆县。三是做大全域旅游。持续做强五大旅游板块，依托天目山、清凉峰自然保护区生态资源优势，稳步实施天目山名山公园建设，加快推进清凉峰省级山地休闲度假试点。大力推进大明山5A级旅游景区和“红叶指南”、青山湖4A级旅游景区创建，着力构建天目名山旅游圈、浙西秀水旅游线、吴越文化旅游带，打造“国际山地旅游目的地”。四是打响农业产业品牌。做大做强“游天目村落、住天目乡宿、品天目暖锅、购天目山宝”系列区域公共品牌，大力推进山核桃、竹笋等农产品提质增效，力争“天目雷笋”创成国家农产品地理标志，争创国家农产品质量安全放心区。健全农合联“三位一体”改革运行机制，培育新型农业经营主体，壮大新农人队伍，构建农产品销售综合服务平台。大力发展现代农业、都市农业、观光农业，做优做强农村电商、乡村民宿、乡村康养等新兴产业，丰富乡村经济业态。巩固深化农村产权制度改革，持续推进宅基地所有权、资格权、使用权分置改革，大力盘活村级闲置资源，持续增强村集体“造血”功能，确保80%行政村实现“5030”目标。

7.厚植文化底蕴，全面推动文化繁荣兴盛。坚持以社会主义核心价值观为引领，提升文化软实力，弘扬文明新风尚，打造文化兴盛新标杆。一是加强文化保护利用。全面实施历史文化遗产保护利用示范区行动计划，动建城市规划展览馆，办好“吴越国钱王文化节”，进一步加强吴越国历史文化综合研究，确保吴越国王陵考古遗址公园太庙山区块一期和塔山路历史文化街区精彩亮相，启动吴越国王陵国家考古遗址公园申报，打造临安悠久历史和吴越国文化的集中展示区，再现衣锦军古城风貌。二是加快文化产业发展。坚持创造性转化、创新性发展，加大文创产业支持力度，积极培育文创企业和文创产业园，加强文创队伍和人才培养，建成投用临安国漫数字化景区，打造文旅融合新样板。放大鸡血石博物馆宣传效应，积极筹办各类文创活动，提升昌化石品牌影响力。三是提升社会文明程度。常态化开展城市文明指数测评，健全文明创建长效机制，推动市民群众争当“临安有礼”践行者。大力实施文化惠民工程，开展新一轮公共文化设施服务大提升活动，打造“书香临安”。建好用好新时代文明实践中心和农村文化礼堂，倡导文明和谐新风尚。

8.做优治理品牌，全面打造区域善治典范。高水平推进区域社会治理现代化，全力维护社会大局和谐稳定。一是夯实基层治理基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，做优做强“基层治理四平台”，高效运作区级“矛调中心”，抓好信访积案化解攻坚，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”，创建“无信访积案区”。健全社会治理“六和塔”工作体系，加强城市大脑基层治理应用，完善平安临安“瞭望哨”“新临居”，提升数字赋能基层治理能力与水平。坚持专群结合、群防群治，完善村（社区）治理机制，持续深化“微法庭”“山花帮帮团”等基层治理品牌，更好发挥群众在基层治理中的主体作用。二是提升应急处突能力。坚持“外防输入、内防反弹”，毫不松懈抓好疫情防控各项工作。持续深化“浙江安全码”应用，加快“应急一张图”数据驾驶舱及可视化联动项目建设，拓展提升平台应用功能，确保主汛期前建成投用。加快应急预案修编，完成第一次全国自然灾害综合风险普查工作试点任务，延伸开展安全生产基础调查。完善区、镇、村、网格四级应急力量及物资配备，推进避灾安置场所规范化建设，争创省级以上综合减灾示范社区，切实提高应急管理水平。三是深化平安临安建设。全力做好重大活动安保任务，建立健全风险处置化解责任机制，大力推进社会治安防控体系和智慧警务建设，开展平安创建攻坚系列行动，防范和打击各类违法犯罪行为，坚决守住安全生产、食药安全底线，确保平安创建连续夺冠。

四、加强党的全面领导，为奋力打造“城西科创新城·美丽幸福临安”提供根本保证

坚持党要管党、全面从严治党，充分调动社会各界的积极性、主动性和创造性，凝聚起抓改革、促发展的强大合力。

1.坚持党建引领，构建整体智治体系。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面落实坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示精神、党中央和省市决策部署在临安落地生根、开花结果。坚定不移做好新时代意识形态工作，精心策划实施建党100周年群众活动。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，认真贯彻执行民主集中制，健全党委议事决策机制，不断提高贯彻新发展理念、服务新发展格局的能力水平。坚持党的领导、人民当家做主、依法治区有机统一，支持和保证人大及其常委会依法行使职权，落实人大对“一府一委两院”监督制度。深化“请你来协商”活动，巩固和扩大人民政协专门协商机构作用。用好统一战线重要法宝，加强和改进新形势下党管武装和国防动员工作，发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大动力。

2.树优选用导向，锻造干事创业铁军。健全干部成长选育管用全链条机制，努力打造一支高素质专业化干部队伍。突出实践标准、实干导向、实绩依据，深入推进干部跨地区跨部门制度性交流，大力推动干部在基层一线经风雨、壮筋骨、长才干。深入实施“天目新竹”干部能力提升工程，聚焦区块链、数字经济等前沿领域，组织开展实战化专业能力培训，帮助干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区。完善干部考核评价激励机制和容错纠错机制，健全“干部为事业担当、组织为干部担当”良性互动机制，做到能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，营造唯实惟先的干事创业氛围。

3.注重强基固本，打造坚强战斗堡垒。牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层组织全面进步、全面过硬。全面做好村社换届“后半篇文章 ”，制定实施“村级组织工作运行规范22条”，抓好村社党员干部全员轮训，开展村社“新头雁大比拼”活动，推动运行机制大提升、干事业绩大比拼、工作成效大评议，确保新老班子平稳交接、确保村级组织规范运行，形成比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。突出“全领域建强、全区域提升”，统筹抓好城市和农村基层党建，探索加强新领域党组织建设，抓实区党群服务中心规范化运营，打造上下贯通、执行有力的组织体系。深化“临里红管家”党建联盟、“城市党建日”等载体，试点打造党建引领美丽乡村建设集成示范带，不断提升党建引领乡村振兴、基层治理水平。

4.严格正风肃纪，筑牢拒腐防变防线。持续抓好省委巡视问题整改工作，确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，以实际整改成效推动经济社会发展。深化“四责协同”，统筹推进清廉机关、清廉医院、清廉学校、清廉企业建设，全面营造共建清廉临安的浓厚氛围。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则，重点纠治形式主义、官僚主义和不担当不作为不落实问题，切实为基层减负，坚决防止“四风”问题反弹回潮。始终坚持“严”的主基调，制定实施深化清廉乡村建设实施意见，全面推行“五公开一评议一受理”村级小微权力“码上盯”机制，坚决查处重点领域和群众身边腐败问题，一体推进不敢腐、不想腐、不能腐。持续深入推进纪检监察体制改革，贯通运用“四种形态”，推动纪律、监察、巡察、派驻“四项监督”的统筹衔接，实现监督职责再强化、监督力量再融合、监督效果再提升。坚持约束和激励并重、严管和厚爱结合，加大澄清证明力度，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。

同志们！百舸争流、千帆竞发，奋勇者当先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，勇扛使命、砥砺前行，奋力打造“城西科创新城·美丽幸福临安”，为推进社会主义现代化国际大都市建设而努力奋斗！